这些领域将对民企开放！十余部委送来政策“红包雨”

自11月初以来，十余部委密集发声，给民营经济送来了一波政策“红包雨”，给民企吃下一颗又一颗“定心丸”。 民营经济已成为推动中国发展不可或缺的力量。如何推进降费减税？如何降低融资成本？如何让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营？对此，中新经纬客户端(微信公众号：jwview) 对各部委采取的相关举措进行了梳理。 中新经纬 资料图 减税降负， 更多领域将对民企开放 11月19日，国家税务总局印发了《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》，《通知》将进一步促进民营企业减税降负放在首要位置，要求各级税务机关要坚决贯彻依法征税的组织收入原则，坚决不收“过头税”，坚决落实减免税政策，对符合享受税收优惠政策条件的民营企业与其他纳税人一律平等对待。 此外，商务部为支持民营经济的发展壮大，提出三项措施：一是搭建更多的平台。鼓励民营企业参与进博会、广交会及海外的展会，参与“一带一路”国际合作，鼓励他们到自贸试验区、境外经贸合作区发展，让民营企业有更大发展空间。二是提供更好的政策。取消商务部行政事业性收费，推动出口退税、贸易融资、便利化等措施落地，出台扩大消费、创新流通等政策，让民营企业更有活力。三是营造更优的环境。进一步放宽市场准入，完善备案管理制度，公平公正执法，维护他们的合法权益，让民营企业发展得更好。 从部委表态来看，未来更多领域将对民企开放。工信部部长苗圩在接受媒体采访时表示，工信部将进一步优化民营企业营商环境，放宽民间资本在电信、军工等领域市场准入。 对于民营经济参与国企混改，未来相关政策将会释放更大空间。国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆表示，在做深做实前三批50家混改试点基础上，要尽快启动第四批试点。这些试点项目可以使民营企业更多地进入电力、石油、天然气、铁路、航空、通信、军工等重要领域。 中国人民银行 中新经纬 资料图 打出组合拳，化解融资难融资贵 融资难融资贵是民企发展面临的难题，一行两会相继发声。中国人民银行行长易纲表示，今年以来，在党中央、国务院正确领导下，人民银行采取了一系列政策措施，通过信贷、债券、股权“三支箭”，有力支持实体经济。 中国银保监会主席郭树清表示，初步考虑对民营企业的贷款要实现“一二五”的目标，即在新增的公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取三年以后，银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。 证监会主席刘士余也主持召开座谈会，会议要求行业进一步发挥市场中介的专业力量，继续以市场化、专业化、多样化方式，尽快、务实、有效地服务和支持具备发展前景的民营企业走出困境，支持长期资金进入市场，促进实体经济持续健康发展。 让民企卸下包袱，轻装前进 近期，司法部、最高检、最高法都谈到要加强民营企业产权保护问题。可以说是让民营企业卸下思想包袱，轻装前进。 司法部发布了关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见。意见指出，进一步落实民营企业的投资主体地位，全面保护民营企业物权、债权、股权、知识产权等各种类型的财产权。在2018年年底前集中清理现行法律法规和规范性文件中有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展的相关内容，及时予以废止或者调整完善，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。 最高检强调，要始终坚持严格规范文明司法，对包括民营企业在内的涉经济犯罪案件，不该封的账号、财产一律不能封，不该采取强制措施的一律不采取，发现问题的要敢于监督纠正，确保企业正常生产经营秩序，实现办案政治效果、社会效果、法律效果的统一。 此外，最高法也指出，要坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，依法保护诚实守信、公平竞争，严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则和制度，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营，让财产更加安全，让权利更有保障。

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物流降成本 交通出实招

规范收费直接降低成本 优化服务促进提质增效 今年6月1日起，湖北省开始实行高速公路差异化收费试点，推出了延长客货车通行费优惠时间、提高两条高速公路通行费优惠幅度等多项措施，由此每年可为企业降 低物流成本6亿元。其实，自2017年8月起，交通运输部便组织山西、浙江、河南和湖南等四省开展了此项试点，按照“分时段、分路段、分区域、分车型”等 方式开展差异化收费。截至今年3月，共计为社会各界优惠车辆通行费约10亿元。 高速公路差异化收费，是交通运输系统降低物流成本的一个缩影。近年来，交通运输部通过规范收费、简政放权等一系列措施，推动物流成本实现了有效降低。 清理、减免和规范涉企收费，为企业直接降低物流成本。 今年2月，我国新增大连、广州、深圳等3个港口企业调降港口作业包干费，每年可为进出口企业节省费用约9.6亿元。近年来，我国精简了中央定价港口收费项 目，规范了市场自主定价的港口经营服务性收费。同时，还取消了船舶证明签证费、船舶港务费、船舶登记费等一系列行政事业性收费。 在公路运输领域，2017年5月1日前，内蒙古、甘肃、青海、宁夏等西部四省份取消了政府还贷二级公路收费;同时，各地还严格落实减免鲜活农产品髙速公路通行费政策，为农产品运输开辟了便捷通道。 简政放权，大力降低制度性交易成本 今年1月1日，全国高速公路通行费增值税电子普通发票统一开具平台正式上线。通过这个平台，纳税人可以通过互联网平台直接获取发票，并利用电子发票抵扣税 款。而货运车辆，则再不用在路上索取发票，提升了道路通行效率。截至6月24日，发票服务平台累计注册用户达到了167万、绑卡350万张，开具通行费电 子发票5839万张，可抵扣税额达到3亿元，极大方便了纳税人获取发票和实现税款抵扣。 为给运输企业提供良好的经营环境，我国近年来推出了货运车辆年检年审合并、大件运输跨省联网并联审批等一系列措施。去年9月底，跨省大件运输并联许可系统上线联网运行。截至今年8月8日，已经在系统上注册的大件运输企业3854家，办结许可5230件。 优化服务，促进物流提质增效 近年来，我国大力发展多式联运，充分发挥不同运输方式的比较优势，鼓励无车承运物流的创新发展，有效提升了运输组织效率。今年1—4月，我国集装箱铁水联运 量达135.72万标箱，同比增长32.8%。同时，交通运输部还加快了交通运输物流公共信息平台建设，支持了一批“互联网+”平台型物流企业发展。 货运结构有待优化 交易环节还需减少 “总体上，物流成本在走低、效率在提升，但也仍有不少优化空间。”一家东部沿海城市运输企业负责人告诉记者，近几年该城市以港口为依托，为外向型经济服务的物流设施逐步完善，但物流场站、仓库等服务国内的基础设施建设却没能跟上。 正 如企业所感受的那样，尽管我国物流业发展取得了长足进步，但仍面临一些瓶颈制约。其中最为明显的就是货运结构有待优化。交通运输部规划司有关负责人表示， 受各种运输方式市场化程度不一、设施短板等制约，我国尚未真正形成“宜水则水、宜陆则陆”的运输格局，特别是铁路在中长距离大宗货物运输中的作用还有待进 一步发挥。 货运结构之所以不尽合理，与运输方式间衔接不畅、多式联运发展滞后直接相关。 资料显示，目前我国货运车辆标准化率不足50%，各类货车车型高达2万多种，厢式货车占营运货车比例也低于欧美国家。专家表示，货运车辆与铁路、船舶等其他运输工具以及物流设施难以实现换装转运的“无缝衔接”，阻碍了公铁、公水等联运发展。 另外，一些地方的物流枢纽与城市交通矛盾突出，进出园区道路与周边衔接不畅，容易造成“死库”“堵点”;又如，一些内河港口与铁路中心站距离较远，也使联运优势难以发挥。 与此同时，降低物流成本还要着力解决运输交易环节多、费用层层加码的问题。目前，我国公路货运市场供需两端主体分散、规模较小，道路运输企业中90%为个体业务，交易通常由“熟人”间完成，通常需要经过货代、黄牛等多次“倒手”，增加了交易成本。 降物流成本是系统工程 多式联运将大力发展 今年5月16日，国务院常务会议对进一步降低实体经济物流成本作出部署，明确提出一系列措施。交通运输部表示，下一步将积极推进、确保这些部署落到实处。 推动取消高速公路省界收费站 “目 前我国公路建设和管理实行以省为主的管理体制，各地高速公路的收费政策、系统和清分结算系统建设也都是基于这一体制而设计的。”交通运输部新闻发言人吴春 耕表示，取消省界收费站是对现有管理体制机制的重构，需做大量基础性准备工作，特别是在车辆和通行路径识别、收费系统运算处理能力、收费系统网络安全保 护、跨省服务协调机制等方面都得按照新要求进行调整或强化。 推动货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一” 目前交通运输部已经形成了货运车辆排放检验一并纳入货运车辆综检与安检合并的初步建议，正会同公安、环保等部门积极推进实施，力争在年底前实现“三检合一”，切实降低道路货运经营者的经营成本。 降低物流成本是一项长远的系统工程。未来，交通运输部还将多管齐下、协同推进降低物流成本工作： 让结构优起来 下 一步，我国将继续大力发展多式联运，推动中长距离大宗货物运输向铁路、水路转移。日前，国务院办公厅印发了《推进运输结构调整三年行动计划(2018— 2020年)》，提出到2020年，全国货物运输结构明显优化，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高，港口铁路集疏运量和集装箱多式联运量大幅增长。 让枢纽强起来 推动一批辐射带动力强的货运枢纽(物流园区)建设，改善重点港口铁路和公路集疏运条件。 让运输活起来 提升冷链物流、城市配送等领域服务水平，深入推进无车承运人试点工作，完善交通运输物流公共信息平台，促进现代供应链发展。

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环保“红包”如约而至，修船市场行情看涨

11月1日，中国修船企业“斯佩克”第六十六次会议在深圳顺利召开。会上，“斯佩克”各成员单位通报了2018年第三季度修船经营情况，对压载水(产品推荐)处理装置、脱硫塔安装情况进行了讨论，并对2018年全年及2019年市场情况作了分析和预测。 尽管今年前三季度修船市场小幅下行，但“小高峰”已于下半年启动。结合后期压载水处理装置和脱硫塔的安装需求，2019年修船市场将持续转旺。做好各项准备迎接即将到来的市场热潮，是各修船企业当前的一项重点工作。 迟到的“小高峰” 对2018年，修船行业原本寄予较高期望。早在2017年底，修船行业人士就普遍分析认为，2015年是修船行业的“大年”，当年修理船舶的中间检验有效证书将在2018年下半年到期。因此，在2018年春节之后，常规修理船舶数量会明显增多，修船市场将迎来又一次常规坞修的高潮。 单从数据来看，这种市场周期规律似乎没有起到作用。会议初步统计显示，2018年1-9月，18家修船企业共完成产值98.22亿元，同比下降7.6%，修船完工艘数共3261艘，同比下降11.3%。与此同时，行业组织统计显示，全国修船产值同比下降7.3%，出口产值同比下降7%。常规修理竞争激烈，修船价格依然很低，是前三季度修船市场的主要特征。 其实，修船市场的回暖只是来得晚了一些。进入10月份后，多数与会修船企业排坞数量明显增多，截至10月底，12月船坞生产任务已排满。行业组织监测数据显示，当前修船企业船坞利用率都在90%以上，好望角型以上的船坞利用率达到饱和，只有北方地区部分空坞率相对较高。 强劲的安装需求 当前修船市场中，压载水处理装置和脱硫塔的安装业务表现异常活跃。据不完全统计，5家与会企业已累计完成压载水处理装置装船50艘以上。其中，一家大型企业今年初统计压载水处置装置安装订单为6～7艘，目前来看全年将完成装船80艘左右。另一家上海企业2017年完成装船12艘，今年已完成的数量是去年全年的2倍。唯一一家尚未涉足这一业务领域的修船企业是因受外轮的口岸开放等因素限制。 压载水处理装置平均每月装船2～3艘，成为不少修船企业的常态。中国船舶工业行业协会修船分会负责人分析，中国政府已正式批准加入压载水管理公约，后期改装需求将越来越旺盛。 “含金量”更高的脱硫塔安装，虽刚起步但发展势头迅猛。据了解，多家修船企业2019年脱硫塔安装业务订单已经接满，接单量从50艘左右到100多艘不等。有的企业选择接单至2020年6月，有的企业则不急于与船东确认合同，暂不考虑2020年的订单。明年，大量船东还会选择将脱硫塔、压载水处理装置和常规坞修工程同时进行。 目前，很多修船企业已经交付了脱硫塔安装业务的第一艘船舶。船型虽有不同，但改造工期一般在30天左右。一家骨干企业已完工船舶多达7艘，当时这些项目的改造费用在50万～150万美元之间。 可能反转的行情 综合判断，2019年修船市场将一扫低迷之势而持续好转。修船行业人士认为，未来船坞或将面临供不应求的局面，常规修理、压载水处理装置和脱硫塔安装等费用都将水涨船高，修船企业审时度势、调节生产经营策略势在必行。严格按照新版《中国修船价格指引》的要求，在涉及安全、环保、农民工权益等方面不打任何折扣，是修船企业不可推卸的责任。 “维护好传统、核心客户的利益是每一家企业的经营之道。中国船协修船分会负责人认为，修船企业在未来经营中应重视老客户的需求。与会代表分析，一方面要做好脱硫塔安装订单来源的平衡，以免老客户询价时已没有坞位；另一方面要做好环保改装和常规修理之间的平衡，合力调配生产资源，确保各项目齐头并进，避免老客户的流失。 面对即将到来的“热潮”，劳动力紧缺是无法回避的问题。比如在脱硫塔安装方面，施工和管理团队不仅需求量大，而且能力要求也非常高。不少企业表示，明年劳动力将严重不足，各企业压力很大。中国船协修船分会负责人表示，能否吸技能人才的关键在于管理。如果“不等工、不返工”，企业招工在同等条件下更具竞争力。

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