国务院定调！全年减税降费超2万亿，政府过"紧日子"

国务院总理李克强10月16日主持召开国务院常务会议，听取今年减税降费政策实施汇报，要求确保为企业减负担、为发展增动能；部署以更优营商环境进一步做好利用外资工作。 来看十大关键点： 1、前8个月全国减税降费1.5万多亿元，促进了企业减负、居民增收和就业增加，有效激发了市场活力，对对冲经济下行压力、做好“六稳”、保持经济运行在合理区间发挥了重要支撑作用。据测算，全年减税降费总额将超过2万亿元。 2、下一步要落实落细减税降费政策，及时研究解决企业反映的突出问题，确保制造业等主要行业税负明显降低、建筑业和交通运输业等行业税负有所降低、其他行业税负只减不增。进一步治理违规涉企收费。 3、指导各地加强财政预算管理，政府要坚持过“紧日子”，严控一般性支出。落实省级政府主体责任，支持基层财政困难地区保工资、保运转、保基本民生。落实增值税留抵退税分担机制，减轻部分地区财政压力。 4、研究进一步推改革、促发展、增就业措施，聚焦鼓励创业创新，研究对制造业重点行业加大研发费用加计扣除比例，增强发展内生动力和后劲。 5、要持续深化“放管服”改革，打造更有吸引力的营商环境，进一步做好利用外资工作。 6、扩大对外开放领域。清理取消未纳入全国和自贸试验区外商投资准入负面清单的限制措施。全面取消在华外资银行、证券公司、基金管理公司业务范围限制，落实好新修改的外资银行和外资保险公司管理条例。 7、优化汽车外资政策，保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。修订乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，允许外资在华投资的整车企业间转让积分。 8、促进投资便利化。扩大资本项目收入支付便利化改革试点范围。支持外资企业自主选择借用外债模式，鼓励其资本金依法用于境内股权投资。对外资项目，合并规划选址和用地预审，合并建设用地规划许可和用地批准 9、平等保护外商投资合法权益。不得强制或变相强制外国投资者和外资企业转让技术，依法保护商业秘密，完善电商平台专利侵权判定通知、移除规则。政府采购不得限定供应商所有制形式、投资者国别、产品或服务品牌等。 10、支持地方加大招商引资力度。对招商部门、团队内非公务员岗位实行更加灵活的激励措施，对出境招商活动、团组申请等予以支持。在中西部地区优先增设一批综合保税区。 关注点一：全年减税降费将超2万亿 三方面继续发力 会议指出，今年前8个月全国减税降费1.5万多亿元。据测算，全年减税降费总额将超过2万亿元。 今年，我国出台实施了近年来力度最大的减税降费政策。中国财政科学研究院副院长白景明说，实施更大规模减税降费是应对当前经济下行压力的关键之举。减下来的税费，更好地为企业和个人减轻了负担，促进了企业健康发展和经济转型升级。一些新兴行业、消费领域呈现亮点都离不开减税降费的助力。 会议指出，下一步，一要落实落细减税降费政策，及时研究解决企业反映的突出问题，确保制造业等主要行业税负明显降低、建筑业和交通运输业等行业税负有所降低、其他行业税负只减不增。进一步治理违规涉企收费。二要指导各地加强财政预算管理，政府要坚持过“紧日子”，严控一般性支出。落实省级政府主体责任，支持基层财政困难地区保工资、保运转、保基本民生。落实增值税留抵退税分担机制，减轻部分地区财政压力。三要研究进一步推改革、促发展、增就业措施，聚焦鼓励创业创新，研究对制造业重点行业加大研发费用加计扣除比例，增强发展内生动力和后劲。 国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》,《方案》着力于在实施更大规模减税降费的基础上，建立更加均衡合理的中央和地方税收分担机制，从而进一步为减税降费政策的落实创造条件。有利于缓解地方政府财政压力，引导地方政策向先进制造业、现代服务业以及消费相关行业倾斜。 会议指出了政策倾斜的领域，包括了制造业、建筑业、交通运输业等。 业内人士指出，减税降费是一个动态调整和完善的过程。此次国务院部署的三大举措，将进一步完善和优化减税降费政策，推动减税降费落地更实、效果更佳，更好释放出“放水养鱼”的效应，助力经济高质量发展。 关注点二：高度重视利用外资，扩大对外开放 会议指出，外资在我国经济发展中发挥了独特而重要的作用，推动高质量发展、推进现代化建设必须始终高度重视利用外资。会议确定，要持续深化“放管服”改革，打造更有吸引力的营商环境，进一步做好利用外资工作。 其中包括了扩大对外开放领域。清理取消未纳入全国和自贸试验区外商投资准入负面清单的限制措施。全面取消在华外资银行、证券公司、基金管理公司业务范围限制，落实好新修改的外资银行和外资保险公司管理条例。 目前，外资银行、证券公司、基金管理公司业务范围限制已经全面取消，外资银行和外资保险公司管理条例前几日发布，这些政策利好推动我国金融市场加快向国际接轨步伐，在吸引外资的同时，也将促进银行、保险、期货、基金以及证券行业公司提升服务实体经济能力和国际竞争力。 其中，2020年1月1日，期货行业将率先放开外资股比限制。作为服务实体经济重要的手段，期货发挥着价格发现和风险管理的功能。证监会副主席方星海曾表示，近年来，期货经营机构经营更加稳健，业务范围有所扩大，但总体来看，仍存在同质化竞争严重、盈利能力不足、资本金不强、缺乏中坚力量等问题。要大力推进符合条件的期货公司在A股上市，同时还要积极推动外商控股期货公司的设立，稳步推进新设内资期货公司的工作，引入资本实力和专业能力更强的期货公司，促进行业竞争和优化重组。业内人士表示，面对外资进入，期货行业应当抓住机遇，积极向外资学习，同时发挥因地制宜的本土优势，加速推进行业化与市场化发展，更好地发挥服务实体经济的作用。 证券、基金行业也将迎来重大变革。民生证券认为，大幅度放宽外资进入金融业的比例限制，是我国证券市场对外开放的重要举措。境外优质资本进入将推动市场规模扩大，有助于行业配套制度完善和新业务模式发展。国际竞争格局下，具有较强资本实力和业务能力的上市券商优势将持续显现。 对于外资行和境外保险公司的政策松绑，银保监会首席律师刘福寿表示，外资银行和保险公司的参与为我国金融业注入了新鲜血液，有效发挥“鲶鱼效应”，促进银行业、保险业竞争力提升。多数进入中国市场的外资银行和保险公司具有雄厚的资金实力、良好的信誉，具备先进管理经验、专业知识和优秀人才，有利于我国中资银行保险机构审视自身不足，加快改革发展。 关注点三：优化汽车外资政策，促进投资便利化 会议明确，优化汽车外资政策，保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。修订乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，允许外资在华投资的整车企业间转让积分。 新能源汽车是近年我国对外开放力度最大的领域之一。去年4月17日，发改委宣布取消专用车、新能源汽车外资股比限制，并于去年年底迎来全球电动车巨头特斯拉落户上海，这是中国放宽汽车行业外资股比限制后第一家在中国设立的独资车企，也是上海有史以来最大的外商投资制造项目。今年3月，工信部部长苗圩在“中国发展高层论坛2019年会”上表示，特斯拉是中国进一步扩大汽车开放的首批直接受益者。 汽车分析师任万付向记者表示，对新能源汽车行业来讲，进一步放开外资进入条件，有利于新能源汽车行业的充分竞争，尤其是电池和关键零部件领域。他认为，针对制造业尤其是汽车行业，新的鼓励目录对汽车行业的转型升级将有非常大的促进作用，有利于在汽车行业率先达到工业4.0的目标，“随着改革开放的进一步深化调整，一些落后的汽车整车企业将面临被淘汰的命运，汽车行业大而不强的状况将会改变。” 会议还提到，要促进投资便利化。扩大资本项目收入支付便利化改革试点范围。支持外资企业自主选择借用外债模式，鼓励其资本金依法用于境内股权投资。对外资项目，合并规划选址和用地预审，合并建设用地规划许可和用地批准。 关注点四：不得强制外资企业转让技术 会议提到，要平等保护外商投资合法权益。不得强制或变相强制外国投资者和外资企业转让技术，依法保护商业秘密，完善电商平台专利侵权判定通知、移除规则。政府采购不得限定供应商所有制形式、投资者国别、产品或服务品牌等。 今年年初发布的《外商投资法》明确了，行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制外商投资企业转让技术，这是对外国公司知识产权的保护，此次国常会再次强调，是给外国投资者和外资企业吃了颗定心丸。 关注点五：在中西部地区优先增设一批综合保税区 会议明确，支持地方加大招商引资力度。对招商部门、团队内非公务员岗位实行更加灵活的激励措施，对出境招商活动、团组申请等予以支持。在中西部地区优先增设一批综合保税区。 这是首次提到要在中西部地区优先增设一批综合保税区，无疑将提振中西部区域经济发展。随着我国改革开放的逐步深入，综合保税区等海关特殊监管区域已发展成为我国开放型经济发展的先行区、加工贸易转型升级的集聚区，为承接国际产业转移、推进区域经济协调发展、促进对外贸易和扩大就业等发挥了重要作用。2018年，全国海关特殊监管区域实现进出口值4.7万亿元人民币，同比增长12.3％，占同期我国外贸进出口总额的16.8％，以占全国二万分之一的土地面积，实现了约六分之一的外贸总量。 今年一月份，海关总署会同税务总局、商务部等14部委研究起草了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》近日将正式印发实施。意见共提出了21项具体任务举措，着力培育综合保税区在产业配套、营商环境等方面的综合竞争新优势，推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等“五大中心”。 券商中国是证券市场权威媒体《证券时报》旗下新媒体，券商中国对该平台所刊载的原创内容享有著作权，未经授权禁止转载，否则将追究相应法律责任。

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BlocBox将推出世界首个海运业区块链协议

BlocBox首席执行官许英材(左)与嘉信集团首席战略官邱俊豪(右) 总部设在新加坡的区块链海运应用程序开发商—BlocBox定于2019年10月18日推出其首次交易所发行(IEO)。BlocX(BLX)令牌的IEO将率先在嘉库(Exonium)交易所上推出，而IEO的推出将成为BlocBox构建基于区块链的全球海洋生态系统计划的关键。 BlocBox在嘉库(Exonium)交易平台上推出IEO的同时，也宣布了与嘉信(Consentium)的合作关系。这一合作扩展了社交聊天应用程序和加密货币钱包的作用，成为BlocBox的官方通信和内容提供商，目的是利用嘉信(Consentium)庞大的投资者和交易商网络。 全世界百分之九十的贸易是通过航运进行的，虽然航运业发展迅速，但由于日益增长的人力需求以及繁琐的交易费用和程序，航运业的未来仍面临不少挑战。BlocBox旨在解决这一问题，利用区块链技术为全球海洋生态系统提供动力，使用户能够获取新闻、内容、娱乐和通信，并促进国际海运贸易中的支付交易。 随着这一进展，海上加密货币将被160多万海员和其他海事利益相关方使用，区块链技术的合理应用将改变这些行业的运作方式。BlocBox首席执行官许英材(Kenny Koh)表示：“我们所提出的结构是灵活的，可以根据BlocBox网络参与者的需求进行高度定制。另外，区块链技术有着不可改变的性质，这最大限度地减少了盗窃的可能性，增加了交易的透明度和安全性。BlocBox计划利用区块链作为关键技术的基本原则，将彻底改革整个海运基础设施。” 随着通用海洋生态系统的成熟，BlocBox的基础设施将允许实现数据分析和人工智能(AI)作为其发展蓝图的下一步。采用这些技术可以优化燃料消耗，协助远程维护船只和自主航行，从而大大降低运营成本，提高行业的安全性和透明度。将来BlocBox还会不断拓展国际业务，进军泰国、印尼、台湾、韩国和日本市场。 BlocBox的合作伙伴嘉信(Consentium)是一款集成了加密货币钱包的聊天应用程序，可以让拥有加密钱包的海员存储他们的BLX令牌，并在航行中使用这个社交平台。有了这个应用程序，数以百万计的海员和海事利益相关者将可以通过该程序进行交流。下一代社交媒体平台支持多种加密货币，对新手和经验丰富的交易员有着较强的吸引力。另外，Consentium这个聊天应用程序还包括新闻爆料和点对点交易渠道。 嘉信(Consentium)的集团首席战略官邱俊豪(Jeremy Khoo)说：“Consentium生态系统使得贸易更有意义，作为一个社区更具参与性。用户将获得强大的交易伙伴网络、高安全性和快速的流动性。BlocBox的独特定位将把新交易者带入整体生态系统，同时受益于聊天应用程序中不断扩大的加密货币服务列表。BlocBox还拥有地理优势，总部设在新加坡，是世界上最繁忙的港口之一，因而嘉信(Consentium)在亚洲拥有强大的成员社区。”

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全国多地严查车辆超限超载

为深刻吸取江苏无锡桥面侧翻事故教训，近日全国多地严管严控货运车辆超限超载。除了无锡、南京、苏州等地紧急开展“治超”工作外，湖南、安徽、河南、广东、海南、福建等省份也开展了治超治限工作。 11日，无锡市长黄钦带队对无锡市超限监测站进行专题检查，要求全面开展新一轮超限超载专项整治，坚决做到发现一起，从严查处一起。临近无锡市的苏州，市人民政府官网11日发布《 进一步加强“百吨王”车辆查处力度》的紧急通知，其中明确要求加强“百吨王”车辆查处力度，加大对普通公路收费站超限车辆查处工作，进一步加强货运企业源头管控工作。 而在10月12日，江苏省交通运输厅也召开会议，要求深刻吸取无锡跨线桥桥面侧翻事故教训，严管严控货运车辆超限超载。江苏全省治超站将实行24小时值班值守和查处制度，值班人员将全程在岗在位，对超限超载行为发现一起，查处一起。落实“一超四罚”制度，对超限超载的货运车辆、驾驶人、运输企业、货运场所经营者实施相应处罚。超限率居高不下、超限治理落实不力的相关部门负责人将被约谈通报，超限超载问题的源头单位和人员也将被严肃倒查，追究责任。 此外，海南省治超办也下发了《关于进一步加强治超工作的通知》，要求加强源头治理，防止违法超限超载货车上路;加大路面巡查执法力度，确保治超工作落到实处。各市县治超办要组织开展全面规范联合执法工作，在重点路段以及南港和秀英港等设置临时检查站，禁止超限超载等违法车辆进入主干公路行驶;在超限货车必经路口、重要路段、重要桥梁，采取驻点值守、流动稽查和错时交叉相结合等形式进行执法，坚决防止超限超载车辆上路过桥。 另据广东省广州、潮州市两地交管部门11日消息，均将加大治超力度。其中，广州市在常规路面打击的基础上，将大力推进非现场科技治超，规划建设各类治超监测点，不断深化路警联动执法及源头监管。潮州市成立专项整治行动领导小组，公安交警与交通运输部门联合共治，全面加大治超执法力度。湖南方面，郴州、常德、永州等多地开展车辆超限超载治理工作。 福建方面，10月12日，福建泉州市交通执法部门严厉打击渣土车违法超限超载、污染公路等行为。督促企业认真落实车辆动态监控制度和车辆技术档案管理制度，严查不在线车辆、“病车”从事营运活动。另据河南当地媒体11日报道，郑州设72处动态检测点，全天24小时检测超载车。对货运源头企业而言，《河南省治理货物运输车辆超限超载办法》规定，为无牌无证或者证照不全的货运车辆装(配)载货物;或是为货运车辆超标准装载货物并放行的货运源头单位，将被处1万元以上3万元以下的罚款。

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